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美海军将拒绝国会对第二艘“福特”级航母成本预算上限的降低建议
(2015-07-02)  编辑发布:中国船舶在线  
据美国海军学院新闻网2015年6月30日报道] 近日,美国国会议员正在考虑降低第二艘福特级航母小约翰•肯尼迪号(CVN-79)的国会成本预算上限。海军方面表示将不接受该金额。
美参议院军事委员会(SASC)在其2016财年《国防授权法》中建议将该成本预算降低1亿美元。委员会作出这样的建议是因为海军在2月提交了新的预算需求,全体船只预算为113.48亿美元,比现有版本的114.98亿元预算相比有所减低。
根据美国海军学院新闻网分析,委员会计划削减1亿美元而不是相差的全部1.5亿美元,是在让海军负责一部分成本削减的同时也为该航母的费用预留一些调整空间。
但是海军海上系统司令部(NAVSEA)的官员向海军学院新闻网表示,海军仍将坚持之前更高的金额,而不是二月提供的较低的预计费用。
NAVSEA 发言人Colleen O’Rourke表示,该项目办公室在2015财年的提交预算中要求了114.98亿元的全额资金。但是“2016财年的总统预算要求削减0.805亿美元,后期在预算流程中又额外削减了0.698亿美元,使最终的削减预算为1.503亿美元。”但是项目办公室没有确认这0.698亿美元的削减是由国会、国防部或海军中哪一方要求的。
“由于上述CVN-79航母的预算削减,国防部向2016财年总统预算提交的预算控制就必须是113.48亿美元。”
尽管要求提供较低预算金额,“CVN-79航母项目负责人的预计是114.98美元,那么海军就将承诺为CVN-79航母提供这么多国会成本预算。”Colleen O’Rourke表示。
但是,众议院和参议院军事委员会在上周举行了一个联席会议,就两方在该《国防授权法》的不同观点进行商讨。参议院表示将削减预算,而众议院就此问题保持沉默。如果最终版的法案包含了此条款,海军将不得不努力避免突破预算上限。
白宫在6月2号向参议院军事委员会发出一项《国防授权法》的关注点清单,其中包括关于CVN-79航母预算上限的描述。
“白宫当局强烈反对111条关于削减CVN-79航母和后续福特级航母预算限制到113.98亿美元的条款。”根据政府政策声明显示。“1亿美元的费用削减将降低CVN 79航母和后续船只的作战能力,或将提高突破预算的风险。现有成本预算上限体现了CVN-78航母的大幅费用削减,实现该目标尚有很大挑战。再进一步降低预算将影响整体作战水平。国防部已经和造船厂及其他系统供应商合作,改进CVN-79航母的建造流程,避免出现CVN-78航母建造过程中出现的费用增长情况。”
航空母舰项目执行主管海军少将汤姆•摩尔于6月15日在五角大楼向记者表示,CVN-79号航母近期的建造合同“可能是我们和纽波特纽斯造船厂签订的最好的CVN固定价格合同,包括合同的目标费用、股份风险分配和最高限价。这些都体现出我们和造船企业对我们在航母建造中的定位和我们能拿出的钱都有非常明确的认识。”
摩尔还表示,海军将通过降低造船工时节约10亿美元,降至4400万小时,比CVN-78航母节约18%。海军还将在2015财年启动一项研发资金,用于船厂成本节约研究。
该项目办公室的2017财年预算需求尚不明确,具体数字仍在研究中。O’Rourke 表示,“向国会提交的预算方案将根据国防部的相关决定,目前还未有最终确定,同时也将根据目前国会正在进行的2016财年预算审议过程的最终结果来确定。”
目前小约翰•肯尼迪号航母的费用问题是国会争议的焦点。SASC主席麦凯恩参议员(亚利桑那州议员)对于该情况表示担忧。国防部成本评估和项目评估办公室(CAPE)发布了他们关于该航母的费用预计为118.68亿美元,比国会预算上限要高出3.7亿美元,并且比2016财年提交预算要高出5.2亿美元。
彭博社对CAPE预测进行报道后,麦凯恩议员在一次声明中表示,“必须恢复对福特级航母项目的监管责任。我们国家不能在置身于不断增长的国际威胁和财政挑战的同时,就这样担负起此类成本超支行为。如果这项新的成本预测数据精确,我希望国防部能立即通知SASC,谁将为这类成本超支负责,又将采取哪些措施使相关责任落实到个人。”
他继续道,“我对福特号航母(CVN-78)仍感到担忧,由于对先进制动系统等主要系统的完全设计研发的依赖,它的设计还不够稳定。实际上,海军在改善CVN-78航母的设计和建造的同时,也在准备着CVN-79航母的合同签订。CVN-78航母的这些问题也让人质疑现在是否是确定CVN-79航母合同的合适时机。最新的新闻报告让我怀疑国防部是否了解CVN-79航母的风险和成本,这些负担都将最终转移到我们纳税人的身上。”
通常CAPE预测和项目办公室出台的数字都会有一些差异。国会预算办公室预计该航母的支出将超过海军预测的8%。项目办公室对于CVN-79航母的预测随时间推移有较大变动。根据国会调查服务报告,2008年时,该项目表示航母建造将花费91.91亿美元。2014年的提交预算就增加为113.38亿美元,而后2015年的费用预测为114.98亿美元。今年的预计数字又变为113.48亿美元。(中国船舶工业综合技术经济研究院 金玉)
 
来源:国防科技信息网
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