美国军火市场生意兴隆，国防产业行情看涨

美国国务院最新公布的2004年度商业武器销售（commercial arms sale）报告显示，美国的盟国和友邦仍然是美国国防武器和服务的最主要买主。单以2004年的商业武器交易来看，排名前三名的美国武器“大买家”依序是阿联酋，日本和英国。此三国不仅都是美国的长期军事盟友，日本和英国更是少数挺身支持美国出兵伊拉克的国家，阿联酋在伊战后也参与了伊拉克警察的训练。

美国国防武器产业在2004年大赚一票，生意十分兴隆，无怪乎美国五角大楼在刚出炉的美国国防产业年度评估报告中，直指美国国防产业前景看“俏”，营利还会继续上涨。

“有些人担心美国国防武器产业正面临危机，但是国防部不这么想，”美国国防部在3月底递交给国会山的《年度国防产业能力报告》中，如此说道。这份由五角大楼“产业政策办公室”负责撰写的报告还指出，部分产业观察家提出美国国防产业过多倚赖外国资源、国内产业整合太过，以至于竞争力大减...等等负面评估，国防部都不能认同。

美国商业性武器交易，阿联酋、日本买最多

阿联酋2004年因从美国手中取得了总价值高达38亿美金的出口许可证而跃居榜首，而其中32亿是阿联酋为其拥有的F-16向洛克希德·马丁（Lockheed Martin Corp.，简称洛马）公司采购零件及配备。阿联酋在2003年花了60多亿美金向美国首要国防武器供应商洛马采购了80架F-16 Block 60。虽然向美国购买的这批战斗机虽然耗费不兹，而随之而来零件和配备花费也很惊人，但战斗性能较美国现有的F-16存货还要先进许多，阿联酋也算是买得“物有所值”。

排在阿联酋之后的则是美国在亚洲的紧密友邦－－日本。日本在2004年向美国国防武器制造商买了价值28亿美金的武器，而这个数字还较2003年的总采购额－－36亿美金－－要低了许多。紧接在日本之后的就是美国在欧洲的兄弟－－英国。2004年英国一共和美国军火商签订了总价高达17亿美金的合同。

总的来说，2004年对美国国防产业算是丰收的一年，尤其是以国防“售后服务”的价值升高许多最为可观。2004年美国军火商真正售出的武器本身，其出口许可证的总价不过是224亿美元，但国防“服务费”，如技术转让和维修费用的价值，却高达447亿美元，几乎是武器本身的两倍。大幅上升的服务费用反映出全球商业性武器交易中，国际合资建造和海外装配的趋势。

值得注意的是，美国国务院的“武器交易控制办公室”每年必须向国会呈报国务院审核，价值超过5千万美金的武器项目和服务，以及超过美金1千400万的武器装配交易。但是获得出口许可证的国家可以在4年内逐年完成此项交易，甚至最后选择不买也行。此外，交易的最后成交价格也可能高于呈报价格，要看购买国是否需要调整采购的武器和配备项目。

国对国军销可观

除了美国国务院每年必须向议员们报告美国商业性武器销售外，五角大楼每年也和不少国家直接洽谈军备出售项目，称为“对外军事销售”（Foreign Military Sales，简称FMS）。2004年五角大楼一共和16国政府洽谈军售，向国会提报的对外军事武器销售总价约达125亿美金，其中头号买家是美国传统武器的老买主－－土耳其和台湾。

土耳其政府向美国军火商买了价值将近40亿美金的军事升级配备，主要是用在其先前向美国购买的218架F-16战斗机身上。台湾在2004年上半年则向美国购买了两套高频率远程早期预警雷达，总价达17.7亿美金。

另外两国和美国政府协商将向采购10亿美元以上的国家则是巴基斯坦和阿富汗。它们自美国领导的全球反恐行动开展以来，突然跃升为美国军火的主要买主。巴基斯坦在2004年谈妥了价值12.5亿美元的采购案，阿富汗则是刚过10亿美元门槛。集美国“三千宠爱于一身”的巴基斯坦在2005年3月底还喜获美国政府售于“不限数目”的F-16战斗机。这笔交易目前虽在国会审核阶段，但预料将顺利通过。

美国国防产业免于“关厂”窘境

美国对巴基斯坦的军售案通过在即，还宣布准许美国两大国防产业龙头制造商－－洛马和波音－－参与印度150架战斗机的竞标，消息一出，除了伊斯兰堡和新德里政客们欣喜若狂外，还有一群住在德州沃斯堡（Fort Worth，Texas）的人也是欢喜不已。他们正是面临倒闭危机的洛马战斗机制造厂的一线工人。

洛马的沃斯堡工厂目前的实际生产已经排到2008年底，但由于战斗机从产品设计到实际生产的相隔时间（lead-time）长达3年，故洛马经营层原来预估在2005年10月前若是未能签下新合约，在2008年恐怕会有“断炊”之忧。虽然美国政府尚未表明此军售案属于对外军事销售（FMS）还是商业性武器销售，但如今美巴交易既成，洛马从上到下还是松了一口大气。由此可知，美国国防部对其国防产业未来的乐观预估，应离事实不太远。

FMS武器交易通常是由美国国防部直接和他国政府协商合约，协商完成后再通知美国军火商武器项目及规格。FMS与商业武器销售的不同之处在于，美国政府在FMS交易中能抽取一笔佣金。同时，和商业性武器交易一样，国防部基于1976年的“武器出口控制法案”，必须知会国会所有价值超过美金5千万的武器项目和服务，以及价值超过美金1千400万的 FMS交易，而美国国会对FMS的交易项目拥有否决权。然而，美国国会自此法实施以来，从来没有驳回任何国防部呈报的交易。