影响购买国选择采购方式因素分析
      武器装备的购买是一个非常复杂的问题，涉及到购买国与出售
国之间诸多的利益关系；购买国的经济实力及装备发展思路也会对
采购方式的选取产生一定的影响。影响购买国选择采购方式的主要
  因素有以下几点。
      1．费用和时间
      采购费用是指所购买的武器系统在军队中首次部署时所需费
  用的总和，采购时间是从购买谈判到装备部署所需的时间。由于对

外军售的安全保障措施更加复杂、处理程序更加冗长，因此在大部
分采购案例中，直接商业销售要比对外军售速度更快、价格更低、且
更容易实施。在实际操作中，如果购买国政府认为所购装备不需要
根据美国的军事规范进行建造，或不需要与美军同类装备采用同一
标准，美国国防部将鼓励购买国通过直接商业销售方式采购。不同
的采购方式，所花的费用和时间有所不同，这就需要购买国在时间
和费用方面进行综合权衡。
    2．双方关系的紧密程度
    与美国有广泛商业联系、熟知美国法律和财政政策的购买国政
府，会倾向于采用直接商业销售的方式进行军品采购。他们往往希
望更多地参与采办活动、确定采办进度、协商采办价格，在承包商未
能履行合同时对其直接进行经济处罚。相反，国际采办经验较少的
购买国政府倾向于采用对外军售方式，这种方式操作起来相对容
易。
    3．美国国防政策的调整
    美国国防部一般不直接干预购买国对采购方式的选择。但在实
际操作中，国防部的采购和出口政策会对采购方式的选择产生实质
性影响。①美国国防部基于技术和安全方面考虑，有时会限制特定
产品的国外出口只能采用对外军售方式。②在发生危机和突发事件
时，美国政府将根据法律对国内的物资进行重新分配。如果购买国
与美国存在共同利益，美国政府将比较愿意提供国防储备中的装
备；一旦购买国与美国发生冲突，对外军售活动一般宣告停止。在购
买国与美国发生有限冲突时，通过直接商业销售或许能够从美国获
得一定的装备。③由于生产武器装备的部件、原材料等资源有限，承
包商经常需要竞争这些资源，所引发的冲突可能会影响生产活动，
造成生产推迟和费用增加。为了解决这些冲突，美。国政府建立了一
个工业优先性系统，为每个国防项目指定优先级和资源分配标准。

对外军售的装备通常与美国国防部的装备一起进行采购，因此享有
与后者同样的生产优先权；而直接商业销售则不能保证获得这种优
先权。④美国法律对政府所提供的设备或材料的使用做出限制，某
些为美国国防部生产军品的生产商不希望通过直接商业销售的方
式将其产品卖给国外政府。
    4训练与保障方面的考虑
    能否获得可靠的训练和保障是购买国必须考虑的重要因素。两
种采购方式可以获得的训练和保障有所区别。采用对外军售方式
时
  ，购买国政府可以通过美国国防部的采办系统直接获得相应的训
练和保障；采用直接商业销售方式时，一些美国承包商出于维护信
誉的考虑，也可以为购买国提供全面的后勤保障和训练，但需事先
在直接商业销售合同条款中约定。