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欧盟MRV法规监测计划编制要点及常见问题分析
(2017-11-15)  编辑发布:中国船舶在线  

航运温室气体排放的MRV法规将于2018年1月1日开始首个监测周期,对航运公司5000总吨及以上的停靠欧盟港口的船舶产生影响。本期论坛围绕航运公司/船东如何编制符合要求的监测计划进行分析讲解,同时为航运公司/船东编制单船监测计划时的具体操作提供参考,以飨读者。
––编者 

据了解,海上运输每年排放二氧化碳约10亿吨,约占全球温室气体排放的2.5%。2013年6月,欧盟委员会提出了航运温室气体排放“监控、报告、验证”法规(简称MRV法规),将日益增多的海上二氧化碳排放纳入欧盟的温室气体减排政策;2015年7月1日,MRV法规正式生效;2018年1月1日,MRV法规首个监测周期将如期开启。

 

欧盟MRV法规针对船上所有燃料燃烧所产生的二氧化碳排放,不包括其他温室气体;覆盖范围为进出欧盟、在欧盟成员国间航行,在欧盟港口停靠的5000总吨及以上的所有船舶,不包括军舰、海军辅助舰艇、捕鱼船、鱼类加工船、木船、非机动船以及政府的公务船,不区分船旗和船东。考虑到目前监测设备的经济成本和可靠性,MRV法规暂时将监测对象定为二氧化碳,未将硫氧化物、氮氧化物等大气污染物纳入监测范畴。

 

根据MRV法规要求,航运公司/船东将成为法规实施的责任主体。航运公司/船东需要为每艘船舶制定监测计划,并按计划监测每个航次船舶的燃油消耗、里程、航行时间以及载重量所产生的二氧化碳排放量以及相关信息,并按年度对监测结果进行报告。其中,其所制定和提交的监测计划、排放报告都必须经过经授权的独立的第三方验证机构审核,审核通过后签发符合证明。经验证后的排放报告将提交至欧盟委员会和船旗国。港口国主管机关将检查船舶是否履行了MRV法规的要求;欧盟委员会将每年公布航运公司/船东对MRV法规的执行情况以及船舶年度油耗、二氧化碳排放量、平均能效指标等数据,同时也将向国际海事组织(IMO)或其他国际机构通报相关信息。如航运公司/船东未按MRV法规实施,将由欧盟成员国对其采取相关惩罚、制裁措施。

 

MRV法规在EU 2016/1927中给出了监测计划的标准模板,共分为6个部分。

Part A部分

该部分需要填写监测计划的版本信息,只需根据实际情况填入版本号、日期、版本状态以及修改记录等信息。

Part B部分

该部分共有5个表格。表B.1和表B.2只需要根据要求填入船舶信息以及船务公司信息。需要注意的是,在表B.1中有船东名称而表B.2中有船务公司名称。如果船舶注册公司是单船公司,那么表B.1中需填写单船注册的公司名称,表B.2中需要填写船务公司名称。如果船舶注册公司与船务公司一致,则两处表中均填写船务公司名称。第三方机构审核过程中往往会需要航运公司/船东提供船舶登记注册证书,以便审核机构对信息进行核对。

 

表B.3是针对船舶排放源的描述。航运公司/船东按照要求填写排放源名称、型号、技术描述以及燃油消耗类型。其中技术描述中至少要填入设备功率、油耗参数、安装日期以及设备序列号。根据MRV法规要求,应急发电机以及焚烧炉不纳入排放源统计,因此此处不用填写相关信息。第三方审核过程中需要航运公司/船东提供船舶排放证书(EIAPP),以便审核机构对信息进行核对。

 

 

表B.5旨在体现航运公司/船东如何保证排放源完整性更新的相关管理程序、制度和职责。如果航运公司/船东已经在公司的管理程序中有此类文件,则将文件名称、编号填入,并且将程序中核心部分内容进行简要描述即可。如果航运公司/船东目前没有相应程序文件,那么需要对如何保证排放源完整性更新的流程以及操作细节进行详细描述。不管以上哪种情况,均需要将负责该项操作程序的责任人填入,同时需要描述记录所保存的位置。若船舶使用任何IT系统来维护运行程序,则需要填写IT系统名称。

Part C部分

该部分共有6个表格。表C.1是针对MRV法规Article9(2)中提出的豁免单航次报告的条件进行确认。表中第一栏需要填写根据航次计划船舶在报告周期内适用于欧盟MRV法规的最少航次数,此栏应该填写数字。表中第二栏是需要确认在报告周期内根据船舶航次计划是否有不适用MRV法规要求的航次,此处应该填写“Yes”或者“No”。表中第三栏是针对是否满足MRV法规Article9(2)豁免单航次报告条件的问题,根据第一栏、第二栏两个问题的回答,确定此处应该填写“Yes”或者“No”。表中第四栏是询问航运公司/船东如果满足豁免单航次报告的条件,是否将使用总油耗而免除单航次油耗监测,如果第三栏是“Yes”此处应该根据航运公司/船东愿意填写“Yes”或者“No”;如果第三栏是“No”此处应填写“Not applicable”。

 

表C.2分为8个部分。表C.2.1需要填写每种排放源所使用的油耗监测方法,所有排放源指表B.3中所有列出的排放源,航运公司/船东根据船舶实际技术状况以及操作方式选择油耗监测方法。表C.2.2是对加油以及油舱油量确定程序的描述,航运公司/船东应该根据现有程序文件填写相应文件名称及编号,并对文件中主要程序进行简要描述,同时,需要将负责该项操作程序的责任人填入,描述记录所保存的位置;若船舶使用任何IT系统来维护运行程序,则需要填写IT系统名称。表C.2.3是针对船上自测油量和加油单上加油量的定期交叉检查的描述。表C.2.4是对涉及的测量设备的描述。表C.2.5是关于测量信息的记录、检索、发送以及存储的描述。表C.2.6是关于燃油密度的确定方法,航运公司/船东根据习惯性的操作方式选择加油时燃油密度的确定方式以及油舱内燃油密度的确定方式。表C.2.7是关于燃油检测的不确定因素的确定。表C.2.8是关于测量设备质量保证的程序描述。

 
表C.3、表C.4、表C.5、表C.6分别是关于航次清单、航行里程、货物装载总量或乘客数量、海上时间的记录。

Part D部分

该部分共有4个表格。表D.1是关于耗油量估量的常用方法的描述,航运公司/船东需要对除表C.2.1中所描述的方法外的其他评估油耗的方法进行描述。表D.2是有关航行里程的数据缺口处置办法,航运公司/船东需要对除表C.4方法外的其他确定航程的方法进行描述。表D.3是有关载货的常用处理数据缺口的方法,此栏中需要指定负责人对数据进行除表C.5描述方法外的载货记录以及校对,同时描述数据来源、计算公式以及文件保存的内容。表D.4是有关海上时间消耗的常用处理数据缺口的方法,航运公司/船东需要指定船上相关人员对海上时间消耗进行除表C.6方法外的记录以及校对,同时需要描述数据来源、计算公式以及文件保存的内容。

 

Part E部分

该部分共有6个表格。表E.1是关于监测计划的充分性的定期检查。航运公司/船东需要定期对船舶监测计划进行检查,确定是否有涉及EU 2015/757 Article 7中规定情况的修改。若船舶使用任何IT系统来维护运行程序,则需要填写IT系统名称。

 

表E.2、表E.3、表E.4、表E.5、表E.6对航运公司/船东各项控制活动的描述。主要针对航运公司/船东信息技术的质量保证和可靠性、MRV法规相关数据的内部审查和校验、纠正和纠正措施、外协活动、文件管理等活动进行详细描述,各航运公司/船东应根据各公司现有做法或者现有管理程序填写。

 

Part F部分

该部分需要对整个监测计划中所涉及的特定词语、简称等名词进行解释、定义。同时,如有相关可以更加明确监测计划的补充信息,可以在此部分进行阐述。

 

针对监测计划里各个表格中所涉及的现有程序文件,航运公司/船东应该与监测计划一起提交给审核机构进行审查。审核机构将重点对船舶油耗测量、船舶航行里程、海上时间、货物装载量(客船为载人数量)等涉及二氧化碳排放以及能效的重要参数进行审核。


作者单位:华测检测认证集团股份有限公司

 
来源:中国船舶报
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