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大西洋海风吹开美海上风电大门
(2013-06-20)  编辑发布:中国船舶在线  
大西洋海风吹开美海上风电大门
大西洋海风吹开美海上风电大门

图为缅因州海岸Volturn US 1.8海上风力涡轮机

  6月初,美国内政部公布了首个海上风电投建海域租赁拍卖事宜,预计7月将罗得岛州和马萨诸塞州总共约164750英亩的海域进行竞争性租赁销售,这是美国政府大西洋海上风电规划“Smart from the Start”的一部分。
  为了加速美国海上风电发展,前能源部长朱棣文和前内政部长肯·萨拉查于2010年发起了“Smart from the Start”计划,试图在大西洋外大陆架进行风电场的选址、租赁和建设,这些区域包括马里兰州、特拉华州、新泽西州、弗吉尼亚州、罗得岛州以及马萨诸塞州。
  萨拉查曾表示:“大西洋沿岸拥有巨大风能潜力,我们应逐步靠近并开发这个庞大的资源,以创造就业、提高能源安全并加强新能源竞争力。”
  2011年2月,美国能源部和内政部共同发布了《国家海上风电战略:创建美国海上风电产业》,这是该国史上首个关于海上风电的机构间合作规划。该规划旨在解决3个主要问题:海上风电的高成本、安装运营和并网的技术挑战、以及项目审批程序的缓慢。
  新内政部长萨莉·朱厄尔十分支持大西洋海上风电规划,称其“将在美国能源发展史上写下颇具意义的一笔”。“海上风电将为我们提供大量就业机会,增加经济可持续性,同时加强国家在新能源领域的竞争力。”她说。
  朱厄尔表示,在确定优先发展的风能区域后,将积极协调地方、州和联邦的利益关系,加快租赁进程。
  美国多个州对开发海上风电充满期待。马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克表示:“到2020年,海上风电产业将创造出2000个工作岗位,这对经济发展有利无弊。”马里兰州州长马丁·奥马利十分同意帕特里克的观点,他指出:“海上风电是一个共赢的产业,可以帮助实现更清洁的未来。”
  据了解,以马萨诸塞州为首的10个州的州长,于2010年签署了合作谅解备忘录,并组建了大西洋海上风电协会(Atlantic Offshore Wind Energy Consortium),其余9个州分别为特拉华州、缅因州、马里兰州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、北卡罗来纳州、罗得岛州和弗吉尼亚州。
  尽管海上风电潜力无限,但高昂的投建成本却是无法忽视的重要难题。美国能源部估计,风力发电平均成本是燃煤发电的两倍以上、天然气发电的3倍以上。以马萨诸塞州东南部外海的Cape风电项目为例,最初发电成本约18.7美分/千瓦时,和电力分销商签订了15年的合同,按每年增加3.5%内置成本计算,这将是一笔不小的支出,差不多是整个新英格兰地区零售电力价格的3倍以上。
  眼下,仅Cape一个海上风电项目获得批准,将于今年底开工,装机容量达468兆瓦,产能的77.5%已签订购电协议,马萨诸塞州正对港口设施进行投资和规划。大西洋海上风电规划中的其它项目,如罗德岛州的布鲁克岛风电场(BlockIsland)、缅因州海风试点项目(Hywind Maine Pilot Projec)等都在等待审批。
  业内普遍认为,促使海上风电发展的唯一办法是提供慷慨的补贴,并鼓励税收减免的政策。
  当前,美国38个州实施固定资产税收优惠政策,28个州实施营业税优惠政策,仅有24个州展开可再生能源税收抵免政策,另有29个州制定了可再生能源投资法案,旨在要求公用事业公司购买大规模的可再生能源电力,参与大西洋海上风电协会的10个州均在其中。
  今年年初,美国政府延长了风能生产税抵免政策(PTC),为风电生产提供2.2美分/千瓦时的补贴。估计今年美国纳税人在PTC方面将花费超过120亿美元,眼下美国正在寻求为海上风电开发提供贷款担保,承诺将为风机安装商提供30%–50%的奖励补贴金。
  有分析认为,海上风电项目的全面展开将间接增加消费者的电力支出,以马萨诸塞州为首,该州强制要求公用事业公司购买高成本的海上风电,这直接拉高了电费平均水平,间接将部分成本转嫁至消费者身上。
  风能的支持者声称,如果政府加大补贴力度,风电成本会降下来。但这一想法显然不正确,美能源部数据显示,美国风电系统安装成本一直呈上升态势,过去6年里,安装成本已经上涨65%,从2004年的1300美元/千瓦上升至2010年的2100美元/千瓦。
  有分析师质疑:量多价低的天然气难道不比成本走高的风能更实际?美国为何大力鼓推海上风电?事实上,这与处理气候变化问题有直接关系,美国认为温室气体正在破坏人类赖以为生的地球,在海上建造风机不仅可以阻止海平面上升,还能降低飓风的破坏力。美国政府坚称,一旦找到平衡海上风电成本效益的方法,风电无疑是极佳的发电选择。

 
来源:中国能源报
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