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政协委员苏国粹:积极推进京杭运河全线复航
——全国政协委员、交通运输部水运科学研究院原副总工程师苏国粹
(2013-06-04)  编辑发布:中国船舶在线  
政协委员苏国粹:积极推进京杭运河全线复航
    京杭运河作为南北交通大动脉,对我国南北地区之间的经济文化发展与交流,特别是对沿岸地区工农业经济发展和城镇建设起到巨大作用。1855年,黄河迁徙,运河被拦腰截断,形成了以黄河为界的南北两段运河。京杭运河黄河以南段即山东济宁到浙江杭州1000余公里河道,其航运功能一直保留至今。然而,京杭运河黄河以北段700公里运河其航运功能不断萎缩,最终于上世纪六七十年代最后一艘船从运河消失。运河生态环境正日益恶化。
    京杭运河全线恢复通航产生的效益是多方面的。首先,在多种运输方式中,水运优势十分明显。在资源节约型、环境友好型社会建设中,其作用尤其重要;其次,京杭运河作为输水河道,可以有效地缓解北方地区缺水局面,改善当地的生态环境。再次,内河航运和京杭运河的发展现实都已证明,通航河流具有很强的产业聚集作用,同时促进运河旅游文化的发展。为此,应从国家层面予以重视。
    第一、提高认识,转变观念。建国以来,受错误发展理念的影响,在交通运输方式的选择上,一直存在着“重陆轻水”现象,内河航运得不到应有的重视,长期停滞不前,甚至不断萎缩。在这一错误观念的影响下,本来就已经困难重重的京杭运河黄河以北段的航运业雪上加霜,最终不得不退出历史舞台,空留下干涸的河道,令人惋惜。近年来,我国政府日益重视内河水运的发展,全社会对水运重视程度在不断提高,我们应当从战略高度重新审视对京杭运河的保护和开发,并尽快将京杭运河黄河以北段复航这一“功在当代,惠及子孙”的伟大工程上升为国家战略。
    第二、京杭运河的保护和开发是一个系统工程,涉及的部门多,影响范围广,多年来始终没有一个牵头部门通盘考虑这一问题。有鉴于此,在京杭运河全线恢复通航上,首先应成立由国家发改委牵头,有交通、水利、文化、国土、环保、旅游等部门参加的协调领导小组,统一规划,组织实施。尽快出台京杭运河保护管理办法,使京杭运河的保护和开发,尤其是京杭运河黄河以北段的保护管理工作纳入法制化轨道。
    第三、我国大江大流多为东西走向,京杭运河作为南北水运大通道构建全国内河航道网中的作用十分重要,要珍惜和充分利用好这一资源,交通运输管理部门应将京杭运河黄河以北段的恢复通航纳入全国内河航运发展规划,并尽快开展相关研究工作。
 
来源:中国船舶在线
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