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船舶工业60年及造船精品展
加快水运事业发展 助力临港经济腾飞
(2009-11-20)  编辑发布:中国船舶在线  
    改革开放以来,临港经济已经成为引领我国对外开放和国民经济发展的重要引擎。临港经济的发展离不开港口、航运等基础设施建设的发展,港口、航运事业的发展又进一步促进了临港经济的发展,这种共生共赢的关系正在使临港经济和港口、航运业加速步入又好又快的发展轨道。
    新中国成立60年来,在党中央和国务院的高度重视下,通过一代又一代港口人的不懈努力建设,特别是改革开放30年来的跨越式发展,我国已成为世界港口大国、航运大国和集装箱运输大国。
    建国初期我国港口吞吐量仅有1000万吨,到2008年底实现港口吞吐量70亿吨,增长近700倍,60年内的年均增长率11.5%。目前,全国413个港口拥有生产用码头泊位3.1万个,较之建国初期泊位数161个,增长近193倍,其中万吨级及以上泊位1416个。建成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补,配套设施完善的现代化港口体系,形成了环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五个港口群,构建了油、煤、矿、箱、粮五大专业化港口运输系统,具备靠泊装卸30万吨级散货船、44万吨油轮和1万标准箱集装箱船的能力。我国港口设施规模、工程、运营服务质量都已进入世界前列,成为我国综合运输体系中的重要枢纽,为我国国民经济和对外贸易发展提供了有力支撑。
    2008年,全国港口货物吞吐量完成70.22亿吨,其中沿海港口完成44.89亿吨,完成外贸货物吞吐量19.86亿吨,完成集装箱吞吐量1.28亿标准箱。2008年,在全球港口货物吞吐量排名前10名中,我国大陆占有7席。全国亿吨大港达到16个,分别是上海港、宁波–舟山港、天津港、广州港、青岛港、秦皇岛港、大连港、深圳港、苏州港、日照港、营口港、南通港、烟台港、南京港、唐山港和连云港港,港口吞吐量和集装箱吞吐量连续6年位居世界第一。近10多年,港口集装箱吞吐量以年均26%的速度增长,年吞吐量于2007年首次突破1亿标准箱。
    随着港口基础设施建设的不断加快,我国的航运业也突飞猛进。我国海运船队从改革开放初期的居世界40多位,跃居世界第4位。到2008年,全国轮驳船达到18.4万艘、1.24亿载重吨位、100.9万载客位,分别为1978年的1.8倍、7.8倍和1.9倍。大型骨干航运企业的规模化、专业化、集约化水平不断提高,中型航运企业、民营航运企业迅速崛起,中远集团船舶总运力跃居世界第二位,中远、中海集装箱船队运力双双进入世界十强。
    与此同时,运输装备的自主开发能力不断提高,船舶的动力性、安全性、舒适性明显改善,从类型单一、吨位较小的散杂货船队发展到拥有集装箱船、滚装船、干散货船、油轮、液化气船等类型多样、功能齐全、技术先进、专业化的船舶,形成了大中小型相衔接、高中低档相互补的运输装备发展格局。海洋运输船舶类型齐全、技术先进、适应能力增强,船队平均船龄明显降低;内河运输船舶实现更新换代,专业运输船舶已基本实现钢质化。
    为适应我国经济快速发展和建立社会主义市场经济体制的要求,国家加快了港口市场体系的建设步伐,于2001年启动新一轮港口管理体制改革,2003年颁布的《中华人民共和国港口法》,标志着我国港口事业真正步入了法制的轨道,为培育和发展港口市场体系提供了体制上和法律上的保障。目前港口行业已实现政企分开,港口企业按照现代企业的要求实行市场化经营和运作,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,港口业生产力得到进一步解放和发展,港口投资主体多元化取得明显进展。
    为了进一步加强航运业管理,改革开放30年来,按照市场经济的要求和运作规则,我国还积极推进水运投资和经营主体多元化,建立公平竞争秩序,全面放开国内水路运输价格和港口内贸货物装卸作业价格,在国际国内水路运输、船舶代理、客货代理、船舶管理、理货等服务领域引入竞争机制,加强了水路运输市场准入资质管理,深化行业管理体制改革,推进政企分开,实行规范的法人治理,民营水运企业也迅速发展壮大,企业(含个体经营者)达10万家。随着水运市场体系的不断完善,港口作业效率显著提高,在船舶到港平均吨位增加近2倍的情况下,外贸船舶艘停时只有上世纪80年代中期的四分之一;主要集装箱港口的装卸效率屡创新高,部分主要港口已达世界先进水平,岸桥单机效率达到每小时97自然箱。在世界海运快速发展、全球部分港口能力紧张的状况下,我国主要港口始终提供了高效、便捷、畅通的服务。
    据统计,目前我国国际航线遍布全球12个航区各个重要港口,不但满足了我国石油、铁矿石、粮食、煤炭等大宗外贸进出口货物的运输需要,还能为国外货源提供港口中转服务。境内外班轮公司在我国开辟的国际集装箱班轮航线2000余条,截至2008年底,大多数国际航运企业均在我国开辟了国际水路运输业务,我国有资质的国际船舶代理企业达1600家,取得无船承运人(NVOCC)经营资格的企业3400家。
    新中国成立60年来水运业的跨越式发展有力地促进了钢铁、化工、电力等沿江沿海产业带的形成和发展,加速了依托港口、港口群发展的港口城市和临港经济的崛起,成为我国外向型经济高速增长的强大引擎,是沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道,有力地保障了我国经济社会的持续健康发展。
    目前,水路货物运输量、货物周转量在综合运输体系中分别占11.4%和45.6%,承担了90%以上的外贸货物运输量,内河干线和沿海水运在“北煤南运”、“北粮南运”、油矿中转等大宗货物运输中发挥了主通道作用,保障了重点物资运输,有力地推动了我国现代物流发展,为经济社会发展提供了坚实的运输保障,对我国产业布局调整和区域经济发展发挥了重要作用,凸显了水路交通对我国国民经济、对外贸易和区域经济社会发展的重要支撑。
    改革开放以来,我国港口在总量扩张、规模扩大的同时,港口功能不断拓宽,服务能力不断增强。目前,我国有对外开放港口口岸139个,批准设立的保税港区13个。临港经济依托港口实现了快速发展,许多有实力的企业也选择港口城市作为发展之地,形成保税港区、港口物流园区、临港工业区等一批新的港口经济增长点。前不久,交通运输部提出了大力发展现代交通运输业,加快实现由传统产业向现代交通运输业转型的要求,全国水运行业将积极拓展港口功能,加快港口物流发展,更好地服务于临港经济,为国民经济又好又快发展作出更大的贡献。
 
来源:中国水运报
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