美国海军通过打包采办双航母降低成本

发布日期： 2019-03-16 来源：原创： 葛宋 蓝海星智库　　 访问量：

　　美海军权衡了“企业”号（CVN 80）及后续航母的多种采办策略后，选择打包采办双航母（CVN 80和CVN 81）,并向纽波特纽斯船厂授出了合同。打包采办将使两艘航母的总采办成本降低至少30亿美元。 　　3月7日，美国国会研究服务部发布了最新的《海军“福特”级航母项目：背景及国会关注的问题》报告，确认海军已向英格尔斯工业公司纽波特纽斯船厂授出打包采办“福特”级航母第三艘（CVN 80）和第四艘（CVN 81）的合同。 　　CVN 80命名为“企业”号，于2018年采办，计划2018-2023年通过6年增量资金拨款建造，预计2027年交付；CVN 81尚未命名，计划2023-2028年通过6年增量资金拨款建造，预计2032年交付。 图1 “企业”号航母（CVN 80）效果图 　　对于CVN 80及后续航母的采办策略，美海军曾提出多个方案，经权衡后，海军最终选择打包采办双航母。受益于打包采办，两艘航母的采办成本将分别降低3.997亿美元和26.37亿美元，总成本降低超过30亿美元。 　　一、CVN 80及后续航母采办策略 　　CVN 80及后续航母潜在的采办策略包括：将CVN 81的采办进度由2023财年提前；打包采办多艘航母；不打包采办，但为多艘航母联合采购物资；或这些方案的组合。 　　1、加速CVN 81的采办 　　将CVN 81的采办由2023财年提前到2021或2022财年，可加速美海军实现12艘航母规模的目标。通过加速CVN 81的采办，有益于将船厂的学习曲线效应（指重复生产某一产品时，单位产品所需的时间会随着产品数量的增加而逐渐减少）应用到CVN 81的建造中，并有利于船厂和供货商分摊管理成本。但加速采办CVN 81会增加近期的航母采办经费需求。加速采办CVN 81的同时，可考虑分别采办各艘航母，也可以在CVN 80的合同上再打包采办1到2艘航母。 　　2、打包采办多艘航母 　　通过单个打包合同在不同财年采购多艘航母，这种策略的影响包括：多航母采办中，可以运用“经济订货批量”模型（实现订货成本和储存成本之和最小化的方法）优化物资和部件的采购，稳定船厂和企业的长期人力和资产投入，从而降低单舰采办成本；但也降低了国会未来调整航母采办计划以适应战略和预算环境变化的灵活性。 　　3、联合采购物资 　　另一个选择是为两艘或更多艘航母联合采购物资，从而通过物资生产的规模效应来降低采购成本。这可视为打包采办的一种折中�C�C打包采办物资而不是整舰。但这种方案节约成本的效果比不上打包采办多艘航母，尤其是在CVN80大部分物资已完成采购的情况下。而优点是近期的经费需求小，从而使国会在调整航母采办计划上有更大灵活性。 　　4、可选策略 　　基于上述分析，有如下可选的航母采办方案： 　　（1）加速CVN 81的采办，但不打包采办。将CVN 81采办由2023财年提前到2021或2022财年，但还按原计划，与CVN 80分开签订合同。 　　（2）不加速CVN81的采办，打包采办两艘航母。打包采办CVN 80和CVN 81，但还按原计划在2023财年采办CVN 81。 　　（3）加速CVN 81的采办，并打包采办两艘航母。将CVN 81采办由2023财年提前到2021或2022财年，并将其与CVN 80打包采办。 　　（4）加速采办CVN 81和CVN 82，并打包采办三艘航母。将CVN 81的采办提前到2021或2022财年，CVN 82的采办由2028财年提前到2024或2025财年，并打包采办CVN 80、CVN 81和CVN 82三艘航母。 （5）不加速CVN81的采办，采用联合物资采购。为CVN 80和CVN 81联合采购物资，但CVN 81仍在2023财年采办。 　　（6）加速CVN81的采办，采用联合物资采购。为CVN 80和CVN 81联合采购物资，将CVN 81的采办提前到2021或2022财年。 　　上述不同方案在节约成本的表现上存在差异，并且与实施的具体过程相关。总体上，这些方案节约的成本在百分之几到百分之十之间。经综合权衡成本节约和计划调整灵活性后，美国海军最终采用了第二种方案，即打包采办CVN 80和CVN 81，CVN 81的采办仍在2023财年。 图2 “企业”号（CVN 80）切割第一块钢板仪式 　　二、打包采办双航母节约效果显著 　　海军2019财年提交的预算申请估计CVN 80的采办费用约为126亿美元（2019年币值），CVN 81约为151亿美元（2019年币值）。两艘航母打包采办将使CVN 80的成本较上述估算减少3.997亿美元，CVN 81的成本减少26.37美元，总计减少30.367亿美元。而与2017年12月海军的一项成本估算相比，更是分别减少了9.24亿美元和30.86亿美元，总计减少超40亿美元。 　　打包采办交付时间间隔四年的两艘航母，将使建造进度存在更多交叉，因此，相比于单独采办，全舰级和总装级的生产效率将提高。基于同一技术基线采办双航母将降低工程工时需求。采用打包采办，CVN 81的施工辅助工程工时可降低55%。这种采办策略有利于将之前学到的经验更好地应用到生产中，并减少车间和机器的组装次数，能提高生产设施的利用率等。建造工作的连续性还有利于减少监管、服务和支持费用。 　　由海军研究、发展、试验及鉴定机构（RDT&E）与船厂共同投资6.31亿美元研制的“综合数字造舰技术”（Integrated Digital Shipbuilding）是提高生产效率的关键。采用双航母采办策略时，该技术提升效率的优势更加明显。结合该技术，双航母采办合同使船厂能以最经济的方式采办物资，订货和安排进度更有效，降低成本的同时还能减少延误。此外，订单的持续还有利于维持核工业基础的稳定。 （蓝海星：葛宋）
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