【国防战略】俄发布《2035年前国家北极基本政策》

发布日期： 2020-03-31 来源：原创 孟光 蓝海星智库　　 访问量：

2020年3月5日，俄罗斯总统批准《2035年前国家北极基本政策》。该政策明确了俄在北极地区的国家利益、面临的主要威胁和挑战，以及重点任务，是俄罗斯为保障国家安全和北极利益而制定的战略计划文件，主要内容如下。 图1 俄罗斯《2035年前国家北极基本政策》
　　 一、明确俄在北极的主要利益
　　俄实施国家北极基本政策，旨在保护自身北极利益，包括：保障俄主权和领土完整；保障俄北极地区居民的福利和高品质生活；巩固北极地区作为国家战略资源基地的地位，合理利用以促进国家经济增长；保护北极环境、原住民的居住环境和传统生活习惯等。
　　 二、评估俄在北极地区的主要威胁和挑战
　　主要威胁源自俄罗斯北极能力建设不足。俄北极地区人口减少；北极陆上交通、通信基础设施不完善；国家对北极经济项目的支持力度不够，难以降低建设成本和风险；俄北方航道基础设施建设，破冰船、救生和辅助船建造出现拖期；北极陆上和空中交通工具及相关技术的研发缓慢；北极环境监测系统不足以应对环境挑战。
主要挑战源自其他国家对俄北极事务的干涉。一些国家试图修改有关北极经济和其他事务的国际条约；关于北极海界划分的国际法律不健全；俄在北极的合法活动遭受外国和国际组织的阻挠；外国加强北极军力部署，爆发冲突的可能性增加。
　　 三、提出俄在北极地区的经济、科技、军事等方面任务
　　经济发展强调吸引私人投资参与北极项目。国家对包括中小企业在内的企业予以支持，以吸引私人投资；在国家管控下加大私人对大陆架项目的投资力度；利用国家和私人投资加强油气和矿物资源的勘探能力；发展渔业、森工、旅游业等。
　　军力建设达到应对武力威胁的能力。采取系列措施，以慑止对俄使用武力，保护俄主权和领土完整；提高俄北极联合部队、其他部队、军事组织的作战能力，阻止敌国对俄罗斯及其盟国的侵略；完善俄在北极地区的空中、水上、水下综合监控系统；新建和改进军事基础设施。
　　加快研发和应用北极相关科技。加强重点科技发展方向上的基础和应用研究；研发和应用关乎国防、公共安全的关键技术；加强对北极自然灾害的研究，利用现代化技术手段预测气候变化，降低生命威胁；利用工程技术方案，防止全球气候变化对基础设备的破坏；完善北极科考船队等。
　　 四、结语
　　近年，俄罗斯不断加强对北极地区经济和军事战略价值的挖掘和维护，2019年4月俄总统在第五届国际北极论坛上重申了俄北极利益及保障手段，并提出新的能力建设目标。《2035年前国家北极基本政策》强化了俄开发北极以带动国家经济发展、提升军力以维护北极利益的战略意图，且细化相关任务、强调落实。俄将在该政策基础上更新《俄北极地区发展和国家安全保障战略》等文件，形成指导北极发展的新战略文件体系。 图2 在北极铺设俄罗斯国旗
（蓝海星：孟光）
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