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美国防部2022财年预算申请简析

发布日期: 2021-05-31 来源:孙兴村 蓝海星智库 访问量:



5月28日,美国防部公布了2022财年预算申请文件,共申请7150亿美元,比上一财年增长1.6%。该预算以拜登政府《国家安全战略 临时 指南》和国防部长备忘录确定的重点工作为指导,重点强调捍卫国家、创新和现代化、维持和加强军事战备、照顾军职和文职人员、以团队合作制胜五个主题。 其中,捍卫国家、创新和现代化两个主题体现出了拜登政府武器装备建设的新思路,值得关注。

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一、总体分析
从预算科目看,运行维护费占比最大,其次是军事人员费、采购费和研发费;除了其他费用和军事建设费,研发费增幅最大,达到历史最高值1120亿美元,比2021财年批复金额增长5.18%;采购费则大幅削减80亿美元,降幅达5.67%。这反映出美国更重视发展新型武器装备,而不是采购过时、性能欠佳的装备。
表1 预算科目及金额

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从部门看,空军部和海军部的预算都实现了正向增长,两个部门预算合起来占国防部预算的近六成,其中空军部因为太空军的建设,预算增幅较大; 陆军部和国防部直属机构的预算都被削减,其中陆军部降幅更大。
表2 部门预算

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二、捍卫国家方面投资重点
一是太平洋威慑倡议。 51亿美元用于维持美国在印太地区的常规军事优势。其中联合部队杀伤力经费约49亿美元,演习、实验和创新经费约2亿美元,另有少量经费用于兵力设计、盟友和伙伴关系巩固。
二是应对气候危机。 6.17亿美元用于应对气候变化对作战的影响。其中,强化设施任务弹性经费2.63亿美元、科技经费1.86亿美元、提升作战平台能源效率并启动非战术部队电气化改造经费1.53亿美元,气候有关的兵棋推演、分析和作战规划经费1500万美元。
三、创新和现代化投资重点
一是核力量和导弹防御。 277亿美元用于核三位一体现代化,包括“哥伦比亚”级战略核潜艇、陆基战略威慑系统、B-21战略轰炸机、关键核指控与通信系统等项目;204亿美元用于导弹挫败和防御,包括陆基中程防御系统下一代**、新型萨德系统**、区域导弹防御网络强化等项目。
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二是远程火力。 66亿美元用于开发和部署跨军种、跨域进攻性远程火力。未来五年部署高超声速武器,其中空军到2022财年测试和生产高超声速导弹,陆军到2023财年部署陆基高超声速导弹系统,海军到2025财年在DDG 1000驱逐舰上部署高超声速导弹。扩展武器的生存能力,其中空军最大化远程反舰导弹、增程型联合防区外空对地导弹的采购,陆军到2023财年部署陆基巡航导弹,海军加大战斧和标准6导弹的生存及打击能力。
三是科技与先期能力 。147亿美元用于国防科技,比2021财年增长4.1%,维持基础研究在23亿美元;23亿美元用于微电子,以提升先进能力微电子的可靠性、可用性和可得性;8.74亿美元用于人工智能,继续推进正在开展的600多项人工智能工作;3.98亿美元用于5G,推动5G技术和网络的军用化。

四是陆海空装备现代 524亿美元用于打造高杀伤力空军,包括四代机和五代机的采购及现代化、六代机能力的开发、加油机换装;346亿美元用于打造作战有效的海军,包括采购8艘战舰、推动无人潜航器技术成熟、发展未来独立的远程海军陆战队、投资海军作战后勤部队;123亿美元用于打造地面部队,包括采购和部署精确打击导弹、部署下一代班组武器、开发和采购下一代战车等。
五是太空和天基系统。 206亿美元用于发展重要的太空能力,以确保联合部队赢得全球全域战争。其中,增加26亿美元发展下一代过顶持久红外卫星星座,以进行导弹预警;18亿美元用于定位导航授时,包括采购2颗GPS III卫星、加快强化定位导航授时信号;17亿美元用于五次国家安全太空发射任务;9.367用于太空发展局,继续发展近地轨道星座。
六是网络空间活动。 104亿美元用于网络安全、网络空间作战、研发等活动。提高身份认证和进入管理、自动化持续终端监控等能力,加快实施零信任框架;提升一体化网络能力,以支持作战规划和紧急作战;针对关键基础设施脆弱点和国防工业基础,有效地化解网络安全风险;将网络任务部队从133支增至137支;继续开发联合网络作战框架,为网络任务部队提供安全连接和一体化的信息及能力。
七是重新配置投资。 重新配置超过28亿美元的过时系统和项目投资,用于发展前沿技术和能力。其中,陆军重新配置4780万美元,裁减经费的项目包括飞行员夜视成像系统、地狱火导弹发射器、多功能电子战系统等;海军重新配置13亿美元,包括退役两艘巡洋舰(CG66和68)、一艘船坞登陆舰(LSD 41)、四艘濒海战斗舰,加快将F/A-18A-D换装为F/A-18E/F,取消广域海上监视演示验证项目等;空军重新配置14亿美元,涉及42架A-10、48架F-15 C/D、47架F-16 C/D、18架KC-135、14架KC-10、8架C-130H、4架E-8、20架RQ-4飞机;特种作战司令部重新配置1.179亿美元,取消过时的情报监视侦察和全球视频监视项目。

(蓝海星:孙兴村)



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