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美发布新版“海上三军”战略《海上优势：以一体化全域海上军事力量制胜》（下）
发布日期： 2021-04-09 来源：白旭尧 于宪钊等 蓝海星智库 访问量：
前言
2020年12月，美海军部发布由美海军作战部长、海军陆战队司令、海岸警卫队司令联合署名的三军战略《海上优势：以一体化全域海上军事力量制胜》（以下简称新版“战略”）。这是美本世纪以来发布的第三份海上三军战略，是对此前发布的海军《维持海上优势2.0》战略、海军陆战队最新版《司令官规划指南》、《2018-2022海岸警卫队战略规划》等系列军种顶层文件的凝练与升华，威胁指向更加明显，将中国视作美唯一长期战略竞争对手；瞄准未来战争推进海上三军力量整合与一体化建设，打造“一体化全域海上军事力量”，将对美海上三军未来十年的编制编成、装备技术、作战能力产生深远影响。
2007年发布的首版《21世纪海上力量合作战略》以海上安保和反恐作战为指导思想，宏观分析了全球安全环境；2015年发布的第二版，更注重渲染海上安全形势的严峻性，并强化了对地缘政治的分析，将中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗列为防范重点；新版“战略”大幅弱化了对俄罗斯和伊朗、朝鲜等所谓“流氓国家”的威胁分析，开宗明义地指出，中国是唯一能在经济和军事等方面与美开展长期、全面、战略性竞争的对手。
图2 《21世纪海上力量合作战略》封面
在能力建设方面，目前美海上三军装备技术研发预算由各军种自主拟定：海军和海军陆战队各自编制预算文件，经海军部汇总后提交国防部；海岸警卫队由国土安全部管理。在合作形式方面，2007版战略强调重点发展海上三军的协同能力，与盟国和伙伴国的海上力量合作是补充手段；2015版战略聚焦全球力量部署和提高全球领导力，更加注重与盟国和伙伴国的海上力量合作，将其提升到与美国军力全球部署同等重要的位置。
新版“战略”则提出，未来需进一步统一海上三军的使命任务，明确应对“大国海上威胁”时的职责权限；进一步破除军种间壁垒，瞄准大国间的长期海上竞争，统筹各自的能力、规模、预算等，以类似“一军”的方式融合开展装备建设，实现高效发展。
海上控制是美海上三军的核心使命之一，在发布的三版“战略”中海上控制能力都是建设重点，但也各有侧重：2007版“战略”中，“海上控制能力”强调应对以常规和核潜艇为代表的水下威胁；2015版“战略”中，强调建立局部海上优势，并阻止敌手实现相同能力。
在新版“战略”中，将“海上控制能力”作为重中之重，提出通过提高杀伤力、规模、作战能力以及推进海上远征部队转型等方式，并与盟友和伙伴国联合构建强大的全球海上合作关系网络，在对抗环境中施行全域作战，建立、维持并扩大制海权。
美国“海上三军”正在创新作战样式，加强新质和传统力量融合，力求以新作战概念、新作战力量、新装备技术等，赢得全面优势。
当前美“海上三军”正实施“分布式海上作战”“对抗环境中的近海作战”“远征前进基地作战”等新型作战概念，其核心目的是满足“高端战争”需求，充分发挥“海上三军”联合效果，全域分配和机动部署海上军事力量，以“制海”谋取海上优势，进一步达到“制陆”的目的。作战理论创新将牵引美海上力量的装备技术发展和战斗能力提升。
美“海上三军”在前两版战略中，仅强调应对对手的水下威胁，建立局部海上优势；“新战略”则强调“全域优势”，美“海上三军”不仅与海陆空等传统作战域兵力紧密联合，还与太空军、网络部队等新型作战域兵力紧密联合，确保制空权、制信息权，从而使美海上兵力能“专注于摧毁对手舰队”，获取从开放海域、海上通道到对手港口的海上全面控制权，进而迅速撕开对手的海上拒止线，从海上进入对手陆上实施作战。
（三）提出利用远程、隐蔽、摧毁性打击等手段建立作战优势
“新战略”设计的作战场景中，使用了“利用致命性远程精确火力作战”、“联合远程精确火力将攻击敌方高价值目标”来描述远程打击手段的运用；使用了“充分利用不确定性，达到突袭效果”“海军陆战队将以机动、掩护和隐蔽的方式从海上登陆到岸上作战”“机动作战部队将从意想不到的方向发起压倒性的空中和导弹攻击”等来描述行动的突然性和隐蔽性；采用“来自多条攻击轴线的网络化弹药联合齐射将摧毁敌方的防御”“专注于摧毁敌方舰队”“通过攻击潜艇、第五代战机、海军远征部队、无人机和海上突袭等方式投放兵力，摧毁敌方的部队”来描述打击手段的运用。未来作战将是多维多域、隐蔽突然、远程+饱和等综合运用的作战，战场更加复杂多变。
美方在设计“高端战争”时，高度重视无人装备等新质作战力量以及大数据分析等新兴技术手段的运用。“新战略”指出，美“海上三军”平时利用无人装备预警监视、收集情报，利用大数据工具分析情报；战时利用无人装备进行目标定位、通信中继、战损评估，利用网络化弹药实施打击等。
（五）重视利用盟友实施联合作战
“新战略”将盟友关系定位为“主要战略优势”。平时美“海上三军”将与盟友共同执法、共享情报、共享海上态势图；出现危机时，美将在盟友地区部署部队，强化威慑，并由盟友为其提供情报、后勤、网络、太空、反水雷、反潜等能力支持；在战争爆发后，盟友可为美军提供交通线、前沿基地和领空，共享作战指控网络，支援美军实施海上控制和兵力投送，并可在阻断对手作战物资、遏制对手商业活动方面担当主力。
（蓝海星：白旭尧 于宪钊 柳正华等）
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